Uitspraak over toezichtvorm
De provincie heeft op basis van de begroting 2025 aangeven voor 2025 repressief toezicht uit te oefenen. Wij voldoen aan alle door de provincie gestelde voorwaarden.
Begrotingsbrief provincie
Ieder jaar ontvangen we vanuit de toezichthouder de provincie Limburg de uitgangspunten voor de komende begroting, de zogenaamde begrotingscirculaire. De actualiteiten, wijzigingen in wet- en regelgeving (BBV) en specifieke aandachtspunten die hier worden geschetst zijn richtinggevend voor het opstellen van de begroting 2026. Deels zijn de beschreven aandachtspunten inmiddels achterhaald door het verschijnen van de voorjaarsnota van het Rijk. Toch geven wij hier op deze plek een inhoudelijke korte reactie op hoe wij omgaan met de aangereikte aandachtspunten.
Actualiteiten
De provincie beschrijft dat gemeenten minder inkomsten krijgen vanuit het Rijk, de provincie vraagt om tijdige maatregelen te nemen om een structureel sluitende begroting te presenteren. Met de voorliggende begroting geeft het college hier bij uitstek invulling aan. De voorstellen uit het traject ruimte voor ambities fase 2 zijn reeds in de voorjaarsnota met de raad gedeeld en zijn er op gericht om het begrotingstekort om te buigen in een sluitende meerjarenbegroting. Dat is gelukt.
In de circulaire wordt gewezen op de bevriezing van de korting op het gemeentefonds voor 2026. Dit gegeven hebben wij ook als zodanig in deze begroting verwerkt. De invoering voor een eigen bijdrage binnen de WMO is wederom doorgeschoven. We nemen kennis van deze ontwikkelingen en ramen vooruitlopend hierop nog geen extra inkomsten. Tevens wijst de provincie op de extra middelen die beschikbaar komen voor de compensatie van de tekorten in de jeugdzorg. Dit is een uitvloeisel van de aanbevelingen uit de commissie van Ark. De verwerking van deze extra middelen is via de meicirculaire opgenomen in deze begroting. Wij maken reeds gebruik van de CDOKE regeling ter stimulering van klimaat- en energieplannen waar de provincie op wijst. De baten en lasten voortvloeiend uit de opvang van Oekraïense vluchtelingen nemen wij evenals voorgaande jaren op in het overzicht van incidentele baten en lasten, zoals de provincie voorschrijft.
Ontwikkelingen besluit, begroting en verantwoording (BBV)
We hebben reeds kennisgenomen van de nieuwe BBV notitie grondbeleid. Vanaf boekjaar 2025 gaan we deze vernieuwde richtlijnen hanteren. Waaronder het toepassen van de omslagrente op de grondexploitaties en het opnemen van de verrekening van de grondexploitatieresultaten met de balans op het overzicht van incidentele baten en lasten. Ook hebben wij kennisgenomen van de kadernota rechtmatigheid 2024, bij het opstellen van de jaarstukken 2024 is hier naar gehandeld. Alsmede is ook kennis genomen van de BBV notitie structurele en incidentele baten en lasten. Waarbij we al meerdere jaren uitvoering geven en werken volgens de geest van deze notitie.
Specifieke aandachtspunten
De provinciaal toezichthouder wijst in het bijzonder op het concreet maken en helder vertalen en uitwerken van bezuinigingsvoorstellen. Indien deze niet concreet genoeg uitgewerkt zijn vindt een correctie door de provincie plaats. In deze begroting geeft het college een uitwerking van deze voorstellen. Wij herkennen ons in de adviezen ten aanzien van de verwerking van de circulaires, alsmede het gebruik van de CPB ramingen voor de indexering, wij werken reeds op deze manier.
De structurele begrotingspositie en de bijbehorende specificatie maakt al enige jaren onderdeel uit van de aanbiedingsbrief aan onze gemeenteraad. Om het structurele saldo te bepalen geven we tevens uitvoering aan de overzichten met incidentele baten en lasten, inclusief bijbehorende toelichting. De regel dat in principe alle baten en lasten structureel van aard zijn onderschrijven wij. Met uitzondering van reservemutaties en met uitzondering van de reserve dekking kapitaallasten.
Wij zijn terughoudend met het inzetten van het surplus van de reserves om begrotingstekorten te dekken. Echter wij sluiten niet uit dat we hier in de toekomst toch gebruik van moeten maken. Wij begrijpen dat het inzetten van reserves geen structurele oplossing is. Mocht het nodig zijn om reserves in te zetten dan nemen we hierover contact op met de toezichthouder. De aansluiting van de verloopoverzichten van de reservemutaties heeft onze aandacht, hier zijn we alert op. Ten aanzien van de raming van kapitaallasten, werken wij reeds volgens de door de provincie beschreven wijze. Wij verwerken namelijk altijd alle meerjarige kapitaallasten in de begroting bij het beschikbaar stellen van een krediet door de raad. Het actueel houden van onze onderhoudsplannen heeft onze volle aandacht. Hierover rapporteren wij in de begroting en jaarstukken.
Slot
Met de voorliggende begroting voor 2026 verwachten we te voldoen aan het Gemeenschappelijk Toetsingskader en vertrouwen we er op opnieuw repressief toezicht verleend te krijgen. We presenteren een structureel sluitende (meerjaren)begroting.